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    應對逆全球化我國要做好兩手準備
    2020-06-09 作者: 紀飛峰 田惠敏 來源: 經濟參考報

      新冠肺炎疫情全球肆虐,給世界各國人民帶來嚴重危害,也使得全球經濟遭受重大沖擊。一些國家為應對疫情,被迫停工、停產,乃至“閉關鎖國”。在阻止疫情的同時,也阻斷了國際貿易,全球產業鏈亦遭受重大沖擊。為此我們要努力做好兩手準備:一方面要繼續提升營商環境,保持經濟、金融形勢的穩定;另一方面要大力促進內需市場,挖掘國內消費對經濟的拉動作用。

      疫情可能影響全球化進程

      經濟全球化是指貿易、投資、金融、生產等活動的全球化,即生產要素在全球范圍內的最佳配置。從根源上說是生產力和國際分工的高度發展,要求進一步跨越民族和國家疆界。經濟全球化有利于資源和生產要素在全球的合理配置,有利于資本和產品在全球性流動,有利于科技在全球性擴張,有利于促進不發達地區經濟的發展,是人類發展進步的表現,是世界經濟發展的必然結果。

      然而反對全球化的聲音一直存在,尤其在經濟出現衰退的地區或階段,全球化經常被用來“甩鍋”。經濟繁榮時,一片叫好。而經濟衰退時,往往互相指責。特別是曾經繁榮發達的地區,通常將自身的衰退歸咎于全球化導致的地區競爭,而不會認為是經濟規律或自身的問題。這次疫情使全球經濟遭受重大打擊,甚至可能引發衰退,尤其是疫情引起的防疫物資緊張和產業鏈中斷,導致各國紛紛抱怨、指責,并有國家聲稱由政府承擔海外企業回遷的費用,引發了一股“逆全球化”的輿論潮。

      這次疫情可能會令各國政府反思,西方經濟學提倡的比較優勢理論是否存在缺陷?是否要出于保障供應安全的角度,將相關產業回遷或在國內重建?但各國政府更應充分認識到全球化對于優化資源配置,提升經濟發展效率的作用。全球經濟保持高速穩定發展恰恰是得益于經濟全球化的進程。尤其在全球經濟深度融合、市場經濟已占主導地位、信息科技高度發達的今天,市場一定會在全球范圍內尋找最優化、最適合、最安全的投資機會。而越來越復雜的產品和越來越細化的產業分工也必然要求產業鏈的全球化。例如手機、飛機等等這些技術高精尖、制造要求高的產品,已不可能僅由個別國家獨立建立起整個產業鏈的上下游。因此,疫情后各國可能會在國內重視某些物資的儲備和生產。全球化可能在一段時期、在某些領域、在形式上會出現倒退,但從長期趨勢看,還會繼續向前發展,而且會螺旋式上升到一個新階段。

      充分發揮全球化優勢抵御疫情

      目前全球各國抵御疫情的沖擊,最急迫的是要保障防疫物資的供應,同時要盡力保障生產物資和生活物資的供應。由于經濟的全球化、國際產業的分工和產業集聚效應,很多產品是由多個國家合作完成,或者主要集中在一些國家生產。疫情防控阻斷了全球產業鏈和國際貿易,一方面導致產業鏈上下游配件、原料的斷供,使得有能力復工復產的企業也無法開工;另一方面也導致某些國家急需的產品難以從國際市場購買,使得有能力恢復生產的企業也接不到訂單。全球生產鏈的中斷引發的防疫物資不足或無力生產等問題,使得逆全球化聲音又進一步放大。

      疫情期間,各國之間更需要的是互幫互助,發揮經濟全球化的優勢,共渡難關。各國疫情暴發程度、時間各不相同,這也給了我們發揮全球化優勢的機會。通過全球化的國際貿易,調劑有無,互相支援。而目前最關鍵是要加強信任,而不是互相指責。要積極維護國際貿易秩序,全力保障國際物流暢通。如果為了防疫掐斷國際物流通道,必將導致全球貿易的混亂,進而使得一些自救能力較弱的國家陷入孤立無援的境界。各國在采取阻斷疫情措施的同時,應簡化國際貿易流程,加快國際物資流通。盡力做到“人流停、物流不停”。更不能人為設置國際貿易障礙,制造國際貿易摩擦,鼓吹“逆全球化”的言論。

      應對逆全球化我國要做好兩手準備

      面對難以預測的疫情變化和疫情后錯綜復雜的國際形勢,我國要積極做好兩手準備。

      一方面要積極優化營商環境,加大對外開放力度。要大力降低企業的成本和稅負,在吸引外商投資的同時,盡力留住打算外遷的企業,保持國內就業形勢穩定。通過盤活存量土地、嚴格執行“房住不炒”等措施增加土地供應,降低用地成本,防止房地產加杠桿,保持國內金融市場穩定。要簡化外商投資程序、引進國際投資基金、保障投資安全,保持我國利用外資的形勢穩定。要用便捷、安全、穩定、成本較低的良好營商環境吸引外資,留住內資。

      另一方面要積極擴大內需市場,挖掘消費對經濟的拉動作用。我國經濟長期以來一直重投資輕消費,重出口輕內需。雖然近年來有所改觀,特別是消費占GDP比重持續上升。2019年我國最終消費占GDP比重為58%,而全球最終消費占GDP的比重平均達到78%,發達國家最終消費占GDP的比重達到80%。我國尚有巨大的內需市場可以挖掘利用。特別是疫情導致不少外向型企業受到較大沖擊。如果我們能擴大內需市場,就能消化部分出口產能。擴大內需市場,短期可以采取發放消費券,提供補貼等財政刺激措施,長期則需要調節居民收入支出結構。當前,我國居民的財富大部分集中于房產,家庭一大部分收入用于支付房貸、租金或作為購房儲蓄,嚴重抑制了居民消費能力。因此,擴大內需同樣要求嚴格落實中央的“房住不炒”精神。同時也要合理控制貨幣投放力度。

      (作者單位:國家開發銀行研究院)

     

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