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    打好政策“組合拳”穩住外貿外資基本盤
    2020-06-18 作者: 龐超然 來源: 經濟參考報

      為應對疫情等不利影響,我國政府通過舉辦網上廣交會等一系列穩外貿措施,努力拓展外資外貿。展望下半年,我們仍需打出政策“組合拳”,穩住外貿外資基本盤。

      隨著疫情在世界范圍內多點暴發、持續擴散,全球經濟衰退風險明顯升高,國際貨幣基金4月預計2020年全球經濟將萎縮3%,較1月預測下調6.3個百分點。全球范圍內跨境直接投資和國際貿易大幅下滑,聯合國貿發會議預計,全年全球直接投資將下滑30%至40%;世界貿易組織預計,全年全球跨境貿易將下滑13%至32%。受此影響,我國外貿外資發展面臨著較多不確定和不穩定因素。1至4月,我國吸收外資下滑6.1%;1至5月,我國對外貿易下滑4.9%,其中出口和進口分別下滑4.7%和5.2%。相比來看,我國外貿外資下滑程度低于全球平均水平。

      從當前疫情發展情況來看,下半年外部環境依然嚴峻復雜,疫情對外貿外資影響仍將持續。從供給側看,疫情對全球跨境產業鏈帶來嚴重影響,部分中間環節減產停產,生產經營受到干擾,整條產業鏈出現運轉不暢問題,一些原輔材料和中間產品供應中斷、價格大幅波動。從需求側看,疫情導致市場有效需求不足,部分企業面臨訂單被取消或延期、拒收拒付風險上升、新訂單減少等問題。此外,疫情造成跨境人員和物資設備流動不便,商業往來和跨國運輸時間、成本大幅增加,清關難度加大,跨境貿易及貿易促進活動受限。與此同時,企業經營困難等問題導致市場信用風險上升,金融支持不足,現金流壓力增大。

      據國際貨幣基金組織統計,全球幾十個國家出臺包括金融鼓勵、擔保支持、政府注資、稅收減免以及便利化等一系列措施,以促進當地外貿外資的穩定。我國政府也推出包括完善出口退稅、增加信貸投放、加大保險保障、促進通關便利化等有效措施。考慮到當前跨境產業鏈供應鏈仍未恢復,部分國家保護主義政策對經濟自由化、全球化發展產生不利影響,全球價值鏈面臨新一輪重構等問題,建議進一步加大政策力度,多措并舉、形成合力,打出政策“組合拳”。

      一是加大改革開放力度,以制度型開放促外貿外資發展。圍繞幫扶外貿外資企業發展面臨的共性問題,進一步加大對內改革和對外開放力度,逐步優化進出口清關流程,持續提升貿易便利化,加大力度推進《外商投資法》及實施條例的落實,加強知識產權保護力度,注重外資企業投訴機制建設,為外貿外資企業發展營造良好的營商環境。

      二是多措并舉穩定市場需求,穩定企業發展預期。穩定市場有效需求,在宏觀調控方面加強對經濟的支持力度,積極的財政政策要更加積極有為,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,推動國內市場企穩回升,更好發揮國內市場對于促進外資流入的積極作用。鼓勵外貿企業出口轉內銷,擴大內銷選擇性征稅試點范圍,擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍,推動出口產品內銷的產需對接,推動內銷規模化、品牌化,滿足國內消費需求。

      三是加大對中小企業支持力度。財稅金融支持措施適當向中小企業傾斜,深化金融服務創新,開展小微“直貸”業務,依托大數據平臺和線上化、自動化、智能化的金融服務系統實現國有大型銀行與中小微外貿企業的“線上直連”,逐步降低抵質押產品標準,降低出口信保要求,切實解決中小企業供應鏈占款問題,幫助中小外貿企業渡過難關。推動電子商務、市場采購等新業態發展,積極幫助中小外貿企業擴市場、降成本。

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